經(jīng)省政府同意，2022年3月28日，四川省地方志工作辦公室印發(fā)《四川省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確四川省地方志工作在“十四五”時期的目標(biāo)任務(wù)，推進全省地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，各地各部門要全面貫徹落實《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》《〈四川省地方志工作條例〉實施辦法》，提升依法治志意識；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與的地方志工作機制，深入落實“一納入、八到位”要求，確保地方志事業(yè)依法有序開展；探索地方志工作引才育才機制，加強地方志專家?guī)旖ㄔO(shè)，廣泛吸納各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和熟悉地情的各界人士參與地方志工作；深入挖掘地方志資源的歷史價值和現(xiàn)實價值，用公眾喜聞樂見的形式傳播地方志、宣傳地方志，使地方志成果更好地貼近社會發(fā)展，服務(wù)人民群眾。

同日，四川省地方志工作辦公室印發(fā)《落實〈四川省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉責(zé)任分工方案》，對《規(guī)劃》部署的6項主要任務(wù)分解為42條具體任務(wù)，細化任務(wù)，明確責(zé)任，形成齊抓共管、整體推進的工作格局，確保《規(guī)劃》部署落地落實。

（四川省地方志工作辦公室）

四川省地方志工作辦公室關(guān)于印發(fā)《四川省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

各市（州）人民政府，省政府各部門，各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《四川省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：四川省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

四川省地方志工作辦公室

2022年3月28日

四川省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

地方志是“一方之全史”，具有存史、育人、資政重要功能。地方志工作是黨委政府基礎(chǔ)性工作的組成部分，肩負著“為黨立言、為國存史、為民修志”的光榮使命。地方志事業(yè)關(guān)乎歷史延續(xù)、文化傳承，是社會主義文化事業(yè)的重要組成部分。為推進全省地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、工作基礎(chǔ)和發(fā)展形勢

（一）“十三五”發(fā)展成效

“十三五”時期，四川地方志事業(yè)確立服務(wù)中心大局、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾的“三個服務(wù)”工作思路，主動融入和服務(wù)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，主要目標(biāo)如期完成。

1. 第二輪修志重大文化工程全面完成。第二輪三級志書編修工作啟動以來，全省上下本著對歷史和人民高度負責(zé)的精神，掛圖作戰(zhàn)，全力推進，2020年底圓滿完成規(guī)劃的省市縣三級志書201部（其中，省志1部92卷，市級志書21部，縣級志書179部）編修，實現(xiàn)省市縣三級綜合年鑒全覆蓋，第二輪修志重大文化工程全面完成，為四川經(jīng)濟社會發(fā)展留下寶貴精神財富。

2. “三個服務(wù)”作用逐步彰顯。圍繞黨委政府中心工作狠抓資政服務(wù)，一批資政報告進入實施轉(zhuǎn)化。地方志資源開發(fā)利用步伐加快，推出《大熊貓圖志》等一批精品志鑒成果，人民群眾日益增長的精神文化需求得到不斷滿足?！栋褪袷分尽犯陌鏀U容提質(zhì)邁上新臺階，“方志四川”新媒體矩陣提檔升級，市縣傳播平臺建設(shè)取得新進展，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚力度不斷加大。深化史志“七進”活動，史志文化的覆蓋面、影響力進一步擴大。完成1500余部地方志書數(shù)字化并上傳四川省情網(wǎng)、四川公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，史志成果走出深閨、走近人民群眾。

3. 依法治志不斷深化。加大“兩條例、一辦法”學(xué)習(xí)宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法調(diào)研，依法履職、依法治志意識明顯增強。省市縣三級出臺地方志事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。機構(gòu)改革中，全省有1044個涉改部門將史志編纂工作列入職能職責(zé)，組織基礎(chǔ)更加牢固。

4. 質(zhì)量建設(shè)系統(tǒng)推進。堅持質(zhì)量第一，在全國率先出臺《關(guān)于實施地方志工作質(zhì)量提升行動的意見》，建立全省地方綜合年鑒編纂篇目層層審查與復(fù)核、質(zhì)量抽查、《四川年鑒》編纂篇目審定等制度，啟動四川省志、市縣志、綜合年鑒3個質(zhì)量體系建設(shè)綱要及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村志編纂規(guī)范編制，系統(tǒng)推進質(zhì)量建設(shè)?！笆濉睍r期，6部史志成果獲省社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎；2018年以來，全省60部志鑒成果獲全國獎項。

5. 成渝地區(qū)地方志合作開局良好。深化川渝合作，簽署川渝地方志合作協(xié)議，啟動《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)年鑒》編纂，川渝共建方志館高校分館3個，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

6. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。方志館建設(shè)力度加大，成都、南充、遂寧、巴中市方志館建成開館。積極探索創(chuàng)新，首創(chuàng)方志館高校分館和社區(qū)微方志館建設(shè)模式，建成6個四川省方志館高校分館。地方志信息化建設(shè)邁開步伐，四川省及成都市數(shù)字方志館建成。

（二）面臨的形勢與挑戰(zhàn)

“十四五”時期，地方志作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的獨特載體，“存史、育人、資政”價值日益凸顯，發(fā)揮地方歷史映照現(xiàn)實、遠觀未來的作用更加突出，地方志事業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川，迫切要求記錄偉大時代、履行“永載史冊”光榮職責(zé)；法治政府建設(shè)日益推進，迫切要求以習(xí)近平法治思想深化依法治志、提高地方志工作治理能力和水平；人民生活水平顯著提高，對精神文化的需求日益增長，迫切要求加快地方志資源開發(fā)利用，推進全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供豐富便捷的文化服務(wù)；第三輪修志重大文化工程即將啟動，迫切要求加快人才培養(yǎng)、創(chuàng)新編纂模式、提高編纂質(zhì)量。同時，“閉門修志”觀念還未完全破除，地方志資源開發(fā)利用還不充分，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，人才隊伍建設(shè)還有短板，市縣地方志工作發(fā)展還不平衡，等等。面對機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，仍要加大改革創(chuàng)新力度，切實推進地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊密服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)國家戰(zhàn)略和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，牢記“為黨立言、為國存史、為民修志”的職責(zé)使命，堅持存史修志與開發(fā)利用、宣傳弘揚并重，充分發(fā)揮地方志“存史、育人、資政”功能，促進地方志“三個服務(wù)”不斷深化，推進地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川、推進治蜀興川再上新臺階作出積極貢獻。

（二）基本原則

1. 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿地方志工作全過程、各方面，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保地方志事業(yè)正確發(fā)展方向。

2. 堅持依法治志。貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于地方志工作的法規(guī)規(guī)章，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施、各部門（單位）和社會共同參與的工作機制；省市縣三級地方志工作機構(gòu)依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作職責(zé)。

3. 堅持修用并舉。堅持修志為用，既注重留存史實，又注重服務(wù)現(xiàn)實，既注重志鑒編修，又注重開發(fā)利用，既注重史料挖掘整理，又注重研究分析，充分發(fā)揮地方志教化育人、資政輔治功能，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供歷史經(jīng)驗和智力支持，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

4. 堅持質(zhì)量至上。按照存真求實、系統(tǒng)全面要求，始終將精品意識、質(zhì)量觀念貫穿到地方志編纂出版全過程，嚴把志鑒編纂政治關(guān)、史實關(guān)、保密關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)，不斷提高出版質(zhì)量，打造經(jīng)得起檢驗的精品志鑒。

5. 堅持改革創(chuàng)新。積極適應(yīng)新時代、新形勢、新要求，創(chuàng)新體制機制、理論方法、編纂體例、服務(wù)理念、傳播手段，推進地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

6. 堅持全面發(fā)展。以依法修志為前提，全面推進開發(fā)利用、信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、舊志整理、地方史編寫出版、理論研究等工作，統(tǒng)籌推進“十業(yè)”并舉，實現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

到2025年，全省依法治志和修志、讀志、用志水平顯著增強，第三輪修志工作全面啟動。省市縣三級地方綜合年鑒編纂一年一鑒，實現(xiàn)當(dāng)年卷當(dāng)年公開出版，志鑒質(zhì)量明顯提高。志、鑒、館、網(wǎng)、庫、用、會、刊、研、史“十業(yè)”并舉的地方志事業(yè)發(fā)展新格局基本形成。地方志編修體系、理論研究和學(xué)科建設(shè)體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系進一步完善。穩(wěn)定地方志人才隊伍，提高干部隊伍素質(zhì)。地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，育人、資政功能更充分彰顯，地方志服務(wù)中心大局、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾能力水平顯著提升，基本實現(xiàn)方志大省向方志強省轉(zhuǎn)變。

四、主要任務(wù)

（一）全面做好志鑒編修

1. 做好第三輪修志工作啟動籌備。完成第二輪修志掃尾工作，總結(jié)第二輪修志工作經(jīng)驗，科學(xué)編制第三輪修志規(guī)劃，有序開展編纂試點。探索網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化背景下修志方式研究。2025年第三輪省市縣三級地方志書編纂工作全面啟動。鼓勵支持部門（單位）編纂部門（行業(yè)）志。

2. 推進年鑒編纂。堅持省市縣三級地方綜合年鑒全面實現(xiàn)一年一鑒、公開出版，當(dāng)年卷當(dāng)年出版。鼓勵編纂部門（行業(yè)）年鑒及跨行政區(qū)域年鑒。出臺市縣地方綜合年鑒框架及編纂篇目指導(dǎo)意見。

3. 做好重大專題志書編纂。落實省委、省政府及中國地方志指導(dǎo)小組部署要求，抓好扶貧志、全面小康志編纂工作，做好服務(wù)現(xiàn)實、貼近民生重大專題志書編纂工作。完成《四川抗日戰(zhàn)爭志》編纂出版。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H做好重大專題志書編纂。

4. 健全完善資料報送制度。嚴格落實省直部門、中央駐川單位（企業(yè)）年度大事記報送制度，逐年編纂出版《四川省直部門（單位）大事記》。推行資料年報制度，完善市縣兩級地方志資料年報體系。每年編纂出版《四川省地方志發(fā)展報告》。

5. 鼓勵開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志編纂。按“成熟一個，啟動一個”原則，各市（州）地方志部門指導(dǎo)、縣級地方志機構(gòu)組織做好本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志編纂工作，鼓勵支持做好特色村（社區(qū)）志編纂，助力鄉(xiāng)村振興和基層治理。

6. 鼓勵支持學(xué)校開展志鑒編纂。鼓勵普通高等學(xué)校、開放大學(xué)及具有20年以上建校歷史的高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、初級中學(xué)、小學(xué)、幼兒園編纂志書。支持普通高等學(xué)校編纂出版年鑒。

（二）提升志鑒編纂質(zhì)量

7. 完善地方志質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強質(zhì)量規(guī)范建設(shè)，制發(fā)《〈四川省志〉質(zhì)量體系建設(shè)綱要》《四川省市縣志書質(zhì)量體系建設(shè)綱要》《四川省綜合年鑒質(zhì)量體系建設(shè)綱要》以及《省直部門及中央駐川單位（企業(yè)）志鑒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，完善資料報送、志稿評審、質(zhì)量評價、審查驗收、出版審批等制度。

8. 嚴格地方志審核把關(guān)制度。健全和完善修志編鑒業(yè)務(wù)制度和主編責(zé)任制，落實審查制度，將志鑒內(nèi)容審查納入意識形態(tài)工作范疇，嚴把志鑒質(zhì)量關(guān)。深入推進志書精品工程、年鑒精品工程，完善精品志書、精品年鑒質(zhì)量評審標(biāo)準(zhǔn)及流程，開展四川精品年鑒評選。

（三）深化方志開發(fā)利用

9. 抓好地方文獻整理研究。立足巴蜀文化傳承保護，強化珍稀方志文獻的保護利用，深入推進四川舊志、史料文獻的整理及點校工作，整理匯編出版《四川歷代舊志圖集》《四川歷代舊志序跋集》，完成《四川抗戰(zhàn)歷史文獻》編纂出版，鼓勵單位和個人從事地方志文獻開發(fā)研究。

10. 加強地情普及讀物編纂。各地結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，編寫志鑒簡本、地情書籍、地情手冊、鄉(xiāng)土教材、專題資料等普及讀物，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

11. 加強史志成果轉(zhuǎn)化。開展志鑒成果多樣性、通俗性轉(zhuǎn)化，推出一批有代表性的地情資料成果。緊密圍繞黨委、政府決策部署，加強志鑒成果研究分析，開展專題研究，形成一批高質(zhì)量的資政報告，為黨委、政府科學(xué)決策提供歷史借鑒。

12. 做好歷史文化宣傳弘揚。辦好《巴蜀史志》及當(dāng)?shù)厥分酒诳?，建強“方志四川”新媒體矩陣，推進市縣方志新媒體建設(shè)。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、巴蜀文化，著力做好紅色文化等宣傳弘揚，推出一批群眾喜聞樂見的方志文化成果。持續(xù)深化史志“七進”，廣泛開展地情宣傳和歷史文化傳播。

（四）推進基礎(chǔ)建設(shè)

13. 加強地方志理論研究。加強志鑒基礎(chǔ)理論、編纂理論、應(yīng)用理論以及地方志事業(yè)發(fā)展等重要問題研究。充分發(fā)揮地方志學(xué)會作用，逐年發(fā)布一批理論研究課題，探索制定促進理論研究工作的激勵措施。做好國家和省社會科學(xué)成果評獎、地方志優(yōu)秀成果評獎的組織、推薦、評審等工作。

14. 加強方志館建設(shè)。逐年采購、交換、征集圖書，豐富方志館館藏。加強地方文化資源挖掘整理及宣傳展示，推進省級方志館建設(shè)，指導(dǎo)市縣方志館建設(shè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)“微方志館”。持續(xù)推進四川省方志館高校分館建設(shè)，深化方志館高校分館合作，提升服務(wù)水平。

15. 加快地方志信息化建設(shè)。組織開展第二輪修志出版物數(shù)字化工作，在四川數(shù)字方志館提供數(shù)字化閱讀、檢索，并同步共享給國家數(shù)字方志館及市（州）。建立統(tǒng)一開放的地方志資源共享平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”向更高水平發(fā)展。

16. 擴大方志交流合作。加強與其他省（區(qū)、市）、高等院校、科研機構(gòu)、圖書機構(gòu)、檔案機構(gòu)等的學(xué)術(shù)交流與合作，引進一批海外珍藏歷代方志文獻資料。積極參與國際交流合作，講好四川故事，推動地方文化交流。

（五）助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

17. 推動跨區(qū)域重大地方志項目合作。加強川渝兩地地方志工作互學(xué)互鑒，推動重大專題志書、年鑒編纂的交流互訪，聯(lián)合編纂《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)年鑒》。聯(lián)手挖掘川渝史志資源，聯(lián)合編纂地方志文化產(chǎn)品，服務(wù)兩地鄉(xiāng)村振興、文旅融合等重大發(fā)展戰(zhàn)略。

18. 搭建資源共享平臺。探索建立川渝地方志部門資源共享機制，川渝地方志成果納入史志“七進”，讓地方志在更大范圍內(nèi)發(fā)揮“存史、育人、資政”功能。

19. 深化學(xué)術(shù)交流。搭建學(xué)術(shù)交流平臺，加快建設(shè)巴蜀方志文化研究中心，更好發(fā)揮作用。探索在兩地有條件的高校聯(lián)辦志鑒編修專業(yè)，舉辦專業(yè)研修培訓(xùn)班，深化學(xué)術(shù)交流。

（六）支持少數(shù)民族地區(qū)地方志工作

20. 支持少數(shù)民族地區(qū)做好地方志工作。在人才培訓(xùn)、志鑒編纂、成果出版、信息化建設(shè)上為少數(shù)民族地區(qū)提供更多幫助。積極支持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、國家和省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣納入中國地方志指導(dǎo)小組辦公室推動的欠發(fā)達地區(qū)志書等出版工程。

五、保障措施

（一）法治保障。全面貫徹落實《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》《〈四川省地方志工作條例〉實施辦法》。面向社會宣傳有關(guān)地方志的法規(guī)規(guī)章，提升依法治志意識。定期開展調(diào)研檢查，重點檢查“兩條例、一辦法”落實情況，依法糾正執(zhí)行不力行為和違法行為。

（二）制度保障。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與的地方志工作機制，深入落實“一納入、八到位”要求，建立和完善目標(biāo)考核責(zé)任制、督查通報制、年度績效考評制，及時解決地方志工作中出現(xiàn)的困難和問題，消除影響地方志事業(yè)發(fā)展的不利因素，確保地方志事業(yè)依法有序開展。

（三）人才保障。健全地方志工作機構(gòu)，嚴格按編制職數(shù)落實人員。探索地方志工作引才育才機制，健全分層分類培訓(xùn)機制，加強對新任負責(zé)人、志鑒主編（總纂）和修志人員培訓(xùn)，有序推進人員交流、輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)等工作。加強地方志專家?guī)旖ㄔO(shè)，廣泛吸納各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和熟悉地情的各界人士參與地方志工作。

（四）宣傳保障。大力宣傳黨和國家有關(guān)方針政策、地方志工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就、地方志工作者對當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的新貢獻。深入挖掘地方志資源的歷史價值和現(xiàn)實價值，強化共享理念，利用電視、報刊、網(wǎng)站、微信等媒體，用公眾喜聞樂見的形式傳播地方志、宣傳地方志，使地方志成果更好地貼近社會發(fā)展，服務(wù)人民群眾。

各地、各部門根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實；各地要制定本地“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

四川省地方志工作辦公室對本規(guī)劃的落實和執(zhí)行情況進行督促檢查。

名詞解釋

①“三個服務(wù)”：服務(wù)中心大局、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾。

②“七進”：進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)。

③“兩條例、一辦法”：兩條例，即《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》；一辦法，即《〈四川省地方志工作條例〉實施辦法》。

④“十業(yè)”：志（志書）、鑒（年鑒）、館（方志館）、網(wǎng)（地情網(wǎng)或方志網(wǎng)）、庫（數(shù)據(jù)庫）、用（開發(fā)利用）、會（學(xué)會）、刊（期刊）、研（理論研究）、史（地方史）。

⑤“一納入、八到位”：一納入，即把地方志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、各級政府工作任務(wù)之中；“八到位”，即認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位。

（四川省地方志工作辦公室）