關于印發(fā)《上海市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）》的通知

滬志辦〔2021〕241號

各區(qū)，各部、委、辦、局，各市級機關，各人民團體，駐滬部隊，相關企事業(yè)單位：

《上海市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）》已經(jīng)市地方志編纂委員會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

上海市地方志辦公室

2021年12月31日

上海市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）

為推進上海市地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《地方志工作條例》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》和《上海市實施〈地方志工作條例〉辦法》《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《全力打響“上海文化”品牌深化建設社會主義國際文化大都市三年行動計劃（2021—2023年）》，結合地方志工作實際，制定本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展基礎

“十三五”期間，上海市地方志事業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，在中國地方志指導小組指導下，在上海市委、市政府領導下，著力打造存史“志庫”、育人“知庫”和資政“智庫”，各項工作有序有力開展，為“十四五”時期全市地方志事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。

經(jīng)過全市各級地方志工作機構和廣大地方志工作者的不懈努力，第二輪地方志書編纂工作加快推進，上海市志、上海市級專志基本完成評議，區(qū)縣志全部完成驗收。各區(qū)積極規(guī)劃和推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道志和村志編纂，部分區(qū)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道志或村志編纂出版、創(chuàng)新性編纂特色志書。年鑒工作持續(xù)加強，保持市、區(qū)兩級地方綜合年鑒“一年一鑒、公開出版”，年鑒質(zhì)量進一步提升；行業(yè)年鑒、部門年鑒、企業(yè)年鑒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒等種類趨于豐富、數(shù)量不斷增加?！渡虾Ｍㄊ贰罚ㄐ抻啺妫?0卷基本完成編纂；區(qū)史、行業(yè)史、企事業(yè)單位史等編纂成果逐步顯現(xiàn)。地方志資源開發(fā)利用全方位開展，打造文獻整理、地情普及、地情研究、方志研究四大系列品牌。運用多種媒體形式，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”作用，地方志數(shù)據(jù)庫建設穩(wěn)步推進，網(wǎng)站、微信公眾號和《上海灘》雜志影響力有力提升，方志文化宣傳效果顯著。成立上海市地方志發(fā)展研究中心、設置市社科規(guī)劃地方志專項課題、創(chuàng)辦《上海地方志》學術期刊、舉辦理論研討會，地方志理論研究和學科建設取得新進展。市、區(qū)兩級方志館（通志館）建設有序推進。

二、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于黨史學習教育重要論述、關于史志工作重要論述，以及考察上海重要講話精神，進一步落實國務院《地方志工作條例》和《上海市實施〈地方志工作條例〉辦法》，加快形成上海市地方志事業(yè)發(fā)展新格局。

三、基本原則

1.堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對地方志事業(yè)的全面領導，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，確保地方志事業(yè)發(fā)展的正確政治方向。

2.堅持以人民為中心。堅定人民是歷史的創(chuàng)造者、歷史由人民書寫的理念，深深扎根人民，緊緊依靠人民，主動服務人民，將中華優(yōu)秀方志文化融入人民之中，以志化人、以志育人。

3.堅持依法治志。以法治為引領，通過法規(guī)保障地方志事業(yè)持續(xù)與全面發(fā)展，確保地方志工作機構和工作者依法履職。

4.堅持服務大局。緊密圍繞國家賦予上海的重大改革和發(fā)展任務，緊密圍繞市委、市政府重大決策部署，緊密圍繞重要時間節(jié)點和重大事件開展地方志工作。

5.堅持質(zhì)量第一。始終把質(zhì)量作為地方志工作的根本，確保地方志成果經(jīng)得起時間和歷史的檢驗，對社會負責，對事業(yè)負責，對子孫后代負責。

6.堅持守正創(chuàng)新。貫徹新發(fā)展理念，既從歷史傳統(tǒng)中汲取智慧、延續(xù)文化基因，又以時代精神不斷激活地方志事業(yè)的生命力，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。

7.堅持合作共享。廣泛動員社會力量，以開放的姿態(tài)和多樣化的合作形式，與社會各方共同推進地方志工作、共享地方志發(fā)展成果。

四、總體目標

進一步落實市委、市政府關于全力打響“上海文化”品牌戰(zhàn)略部署，發(fā)揮“存史、育人、資政”功能，按照“創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展”要求，體現(xiàn)地方志工作的時代性、創(chuàng)新性和有效性，推進志書編修、年鑒編纂、地方史編寫、方志館建設、地方志理論研究、地方志資源開發(fā)、地方志數(shù)字化轉型、地方志人才隊伍建設取得新成績，推動地方志立法取得新進展，加強和完善地方志編修體系、理論研究和學科建設體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的綜合體系，力爭建設成為黨和政府想得起、用得上、靠得住的存史“志庫”、育人“知庫”和資政“智庫”，形成具有時代特征、上海特色和全國影響的地方志事業(yè)發(fā)展新格局。

五、主要任務

1.全面推進和規(guī)范志書編修。完成上海市第二輪地方志書編纂出版任務并總結經(jīng)驗，研究、制定第三輪地方志書編纂規(guī)劃。繼續(xù)組織和推進符合條件的市級志書編纂。按時開展區(qū)志續(xù)修，完成《上海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村志及專業(yè)志編纂規(guī)劃（2017—2025）》任務，編纂出版特色名鎮(zhèn)名村志。市、區(qū)聯(lián)動推進《上海全面小康志》《上海扶貧志》《上?？箵粜鹿诜窝滓咔橹尽返戎緯幾?，出版《上海抗日戰(zhàn)爭志》，參與中國名鎮(zhèn)志、中國名村志文化工程。

2.做強年鑒編纂。保持市、區(qū)綜合年鑒“一年一鑒、公開出版”，進一步規(guī)范年鑒編纂，加快進度、提升質(zhì)量，提高時效。強化《上海年鑒》（中、英文版）海派年鑒品質(zhì)和特色。支持和鼓勵年鑒工作創(chuàng)新，打造更多區(qū)級綜合年鑒品牌。豐富年鑒種類，推進行業(yè)年鑒、部門年鑒、企業(yè)年鑒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒等編纂。

3.推動地方綜合史編寫。制定地方綜合史編寫規(guī)范和發(fā)展目標，探索地方綜合史管理工作體制機制，強化對地方綜合史編寫的組織管理、業(yè)務培訓和指導檢查。完成《上海通史》（修訂版）出版。鼓勵與推廣各區(qū)綜合史和各行業(yè)史、企事業(yè)單位史等編寫。

4.加大方志館建設力度。完成新館建設和老館遷建，建設多功能、現(xiàn)代化的上海通志館。推動區(qū)級方志館建設，鼓勵和探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)、企事業(yè)單位等史志館建設?；就瓿墒?、區(qū)兩級數(shù)字方志館建設。開展全市史志館功能聯(lián)動，提高服務社會能力。

5.提升方志理論研究和學科水平。加強上海市地方志發(fā)展研究中心建設，持續(xù)辦好地方志理論研討會和年鑒論壇，繼續(xù)設立市社科規(guī)劃地方志專項課題，提升《上海地方志》學術質(zhì)量與影響力，編著出版《方志學研究叢書》，發(fā)揮市地方史志學會和市年鑒學會學術平臺作用。

6.加大方志資源開發(fā)利用力度。深入開展地方志成果轉化工作，推進保護性、普及性、研究性和資政性開發(fā)利用，集中打造“上海六千年”“上海灘”“外文文獻”以及“實錄”等系列叢書。增強《上海灘》社會影響，發(fā)揮地情普及讀物平臺重要作用。編好《21世紀上海紀事》、年度《長江三角洲發(fā)展報告》等，打造當代上海研究所資政文化品牌。

7.促進地方志數(shù)字化轉型。構建地方志智能化社會服務平臺，加強“上海通”網(wǎng)站和“方志上?！蔽⑿殴娞柦ㄔO，打造有影響力的市、區(qū)地方志網(wǎng)站群和微信群。完善上海市地方志數(shù)據(jù)庫。開展與長三角地方志工作機構合作，建設數(shù)字長三角地情資料庫。

8.強化人才隊伍建設?？茖W做好人才培養(yǎng)規(guī)劃，全面搭建志鑒史編纂工作實踐平臺，廣泛組織志書、年鑒業(yè)務學習與培訓、交流，積極鼓勵學術研究，加強與高等院校、科研機構等合作，拓展人才培養(yǎng)渠道，建立覆蓋全市的地方志資源人才庫。

六、保障措施

（一）法治保障

貫徹落實國務院《地方志工作條例》和《上海市實施〈地方志工作條例〉辦法》，推動《上海市地方志工作條例》立法，強化地方志工作權威性、規(guī)范性，確保地方志工作有法可依、依法落實。明確市、區(qū)兩級地方志工作機構職能，確保依法履行組織、指導、督促和檢查本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作的法定職責。

（二）組織保障

堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、地方志工作機構組織實施、社會各界參與的工作體制。貫徹落實將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及地方各級黨委或政府工作任務，確?！罢J識、領導、機構、編制、經(jīng)費、設施、規(guī)劃、工作”到位的“一納入、八到位”工作機制。建立和完善市、區(qū)兩級地方志工作機構聯(lián)動機制，強化信息溝通，推進資源共享，形成發(fā)展合力。

（三）工作保障

健全各級地方志編纂委員會。各區(qū)、各部門和單位依照所承擔的地方志工作職責，保障機構設置、人員編制和經(jīng)費投入，完善工作條件，按照德才兼?zhèn)湓瓌t配齊、配強工作隊伍；建立地方志工作者培訓考核和地方志成果表彰制度，嚴格把好工作質(zhì)量關；建立和完善社會機構及個人參與地方志編修的工作機制；健全和完善地方志編纂相關規(guī)章制度，確保修志編鑒著史工作有序開展。

（四）宣傳保障

大力宣傳地方志服務上海經(jīng)濟社會發(fā)展的新成績、新貢獻；挖掘地方志資源，推出人民群眾喜聞樂見的宣傳精品；推動全社會讀志用志，為上海建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市做出貢獻。

全市各級黨委、政府，各有關部門和單位要結合實際，創(chuàng)造性地開展工作，確保本規(guī)劃綱要落到實處。

上海市地方志辦公室負責對本規(guī)劃綱要的落實和執(zhí)行情況進行督促檢查。