深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神 全面提升地方志服務(wù)新時(shí)代水平 

——在全國地方志系統(tǒng)表彰先進(jìn)會(huì)議暨2022年全國省級地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議上的報(bào)告

2022年1月11日

高京齋

一　一年來的主要工作

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國地方志系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)歷史自覺、政治自覺、理論自覺、行動(dòng)自覺，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作思路，擔(dān)當(dāng)作為、默默奉獻(xiàn)，記錄新時(shí)代、服務(wù)新時(shí)代，不斷推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了一系列成績。概括起來，主要有以下方面：

全面實(shí)現(xiàn)“兩全目標(biāo)”，編纂省市縣三級地方志書5300余部，歷時(shí)二十多年的第二輪修志任務(wù)圓滿完成；每年編纂省市縣三級綜合年鑒3000多種，年鑒全覆蓋成果得到進(jìn)一步鞏固。扎實(shí)做好扶貧志、全面小康志（以下簡稱“兩志”）編纂準(zhǔn)備工作，貫徹落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神和中央宣傳部安排部署。積極推進(jìn)中國抗日戰(zhàn)爭志項(xiàng)目和中國地方抗日戰(zhàn)爭志工程，繼續(xù)推進(jìn)中國名鎮(zhèn)志、中國名村志文化工程，支持《香港參與國家改革開放志》出版及《粵港澳大灣區(qū)志》編纂工作，開展“講述黃河故事、傳承黃河文化”系列活動(dòng)，聯(lián)合退役軍人事務(wù)部制訂《退役軍人名錄和事跡載入地方志實(shí)施辦法》，推動(dòng)地方志服務(wù)新時(shí)代。組織第八屆全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評審活動(dòng)，推進(jìn)中國年鑒精品工程，舉辦中國首屆方志編輯出版論壇，進(jìn)一步提升地方志質(zhì)量。舉辦第十一屆中國地方志學(xué)術(shù)年會(huì)、第二屆全國方志論壇、第五屆全國年鑒論壇、全國地方史志期刊建設(shè)暨理論研討會(huì)等中國地方志系列學(xué)術(shù)活動(dòng)，促進(jìn)方志理論研討交流。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)國家方志館南水北調(diào)分館、南方絲綢之路分館、粵港澳大灣區(qū)分館建設(shè)，國家方志館集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。組織開展全國地方志系統(tǒng)二輪修志成果報(bào)送工作，開發(fā)完成國家數(shù)字方志館，方志館研究服務(wù)平臺(tái)作用凸顯。積極謀劃“十四五”時(shí)期地方志事業(yè)發(fā)展方向，部分省市出臺(tái)“十四五”時(shí)期地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。吳志宏同志被中共中央追授為“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，榮獲第八屆全國道德模范提名獎(jiǎng)；與人社部聯(lián)合表彰全國地方志系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，表彰全國地方志系統(tǒng)先進(jìn)集體32個(gè)、先進(jìn)工作者10名，大大激發(fā)了方志人的斗志豪情。

2021年的亮點(diǎn)還有很多。中國地方志指導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“中指辦”）已將各地工作總結(jié)匯編成冊，發(fā)給大家參考借鑒，我就不一一列舉了。

這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視，得益于全國地方志系統(tǒng)的共同努力，得益于社會(huì)各界對地方志工作的關(guān)心與幫助。在此對關(guān)心重視地方志工作的各級黨委政府，對默默奉獻(xiàn)的廣大地方志工作者，以及熱愛和支持地方志工作的社會(huì)各界人士表示衷心感謝！

二　2022年工作安排

2022年，全國地方志工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，圍繞地方志質(zhì)量建設(shè)和服務(wù)新時(shí)代，進(jìn)一步提升方志文化在傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的作用和在國內(nèi)外的影響力，著力做好以下工作。

第一，抓牢一條主線，總結(jié)謀劃全國志鑒史工作

一是全面總結(jié)二輪修志，積極謀劃三輪修志。要系統(tǒng)總結(jié)評估二輪修志的成功經(jīng)驗(yàn)和不足教訓(xùn)，對編修制度、編纂質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)等開展深入探討和全面研究，著重對志書質(zhì)量進(jìn)行檢查，上半年各地先自查，再由中指辦聯(lián)合圖書質(zhì)檢部門進(jìn)行抽查。謀劃舉辦全國地方志成果展，全面展示方志人的勞動(dòng)成果，大力彰顯方志文化魅力。積極開展三輪修志專題調(diào)研，組織研討重大理論問題，科學(xué)擬訂工作規(guī)劃和實(shí)施方案，扎實(shí)做好資料、人才準(zhǔn)備。中指辦向省市縣三級地方志工作機(jī)構(gòu)贈(zèng)閱《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》，為各地修志提供參考借鑒。繼續(xù)與香港地方志中心等機(jī)構(gòu)合作，穩(wěn)妥推動(dòng)香港、澳門地區(qū)修志。加快推進(jìn)中國抗日戰(zhàn)爭志項(xiàng)目和中國地方抗日戰(zhàn)爭志工程，努力打造精品志書。

二是持續(xù)鞏固年鑒全覆蓋成果，深化年鑒質(zhì)量建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃全國年鑒事業(yè)，制定出臺(tái)新時(shí)代年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。組織好省市縣三級綜合年鑒2022年卷編纂出版工作，繼續(xù)實(shí)施“年鑒全覆蓋”半年統(tǒng)計(jì)通報(bào)，持續(xù)開展地方綜合年鑒出版資助工程，不斷健全“一年一鑒，公開出版”長效機(jī)制，為“十四五”時(shí)期三級綜合年鑒持續(xù)編纂出版打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)打造中國精品年鑒，啟動(dòng)精品年鑒區(qū)域試點(diǎn)工作，扎實(shí)開展“精品年鑒品讀季”活動(dòng)。

三是扎實(shí)推動(dòng)地方史編寫工作，打造地域文化品牌。繼續(xù)探索和完善地方史編寫工作模式，具備條件的地方將地方史編寫納入地方志工作范疇，統(tǒng)一規(guī)范管理。穩(wěn)步開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對地方史編寫的理論研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。促進(jìn)與國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位的交流與合作，提升地方史編寫水平。

第二，把握兩個(gè)重點(diǎn)，忠實(shí)記錄黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民勝利完成的扶貧和全面小康偉業(yè)

編纂“兩志”是黨中央交給全國地方志系統(tǒng)的重大政治任務(wù)，是地方志工作者服務(wù)新時(shí)代的重要舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全系統(tǒng)的重點(diǎn)工作。要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神、中央宣傳部安排部署和中指組具體要求，制定出臺(tái)“兩志”工程實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩志”編纂工作。目前中國扶貧志已被列入出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃，要統(tǒng)籌謀劃好“兩志”編纂，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。開展“兩志”試點(diǎn)工作，在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選取不同類型的編纂單位，形成國家級試點(diǎn)。抓好“兩志”編纂培訓(xùn)，根據(jù)區(qū)域差別開展有針對性的培訓(xùn)。組織“兩志”理論研討，為保證“兩志”編纂質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。

第三，推進(jìn)三項(xiàng)工程，著力拓展地方志事業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域

地方志事業(yè)發(fā)展要與人民群眾日益增長的對方志文化產(chǎn)品的需求相適應(yīng)，要與傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的使命擔(dān)當(dāng)相適應(yīng)。要穩(wěn)步推進(jìn)中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)志、中國傳統(tǒng)村落志、中國名鎮(zhèn)名村志等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化志系列叢書編纂工程。目前中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)志叢書、中國傳統(tǒng)村落志叢書也被列入出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃，要精心準(zhǔn)備，做好規(guī)劃，定好標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，打造行業(yè)認(rèn)可、人民滿意、不負(fù)時(shí)代的精品工程。

第四，夯實(shí)四大基礎(chǔ)，全面筑牢事業(yè)可持續(xù)發(fā)展根基

一是大力推進(jìn)地方志理論研究和學(xué)科建設(shè)。中指辦組織舉辦中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列論壇，支持地域文化濃厚的地區(qū)舉辦分論壇，深刻闡釋、大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。積極探索與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作模式，在充分論證的基礎(chǔ)上，按相關(guān)規(guī)定推動(dòng)設(shè)立方志學(xué)系，力爭2023年招生。總結(jié)理論研究成果，健全方志理論研究學(xué)術(shù)規(guī)范，編寫《方志編纂教程》《年鑒編纂教程》等教材。發(fā)揮好中國地方志學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，加強(qiáng)與國內(nèi)外學(xué)界的交流合作，積極吸收社會(huì)各界有志之士參與地方志理論研究，堅(jiān)持聚天下智慧而用之。精心組織中國地方志學(xué)術(shù)年會(huì)和方志、年鑒、方志館專題研討會(huì)，辦好《中國地方志》《中國年鑒研究》《中國方志館研究》等學(xué)術(shù)刊物，組織開展地方志優(yōu)秀期刊評選活動(dòng)。

二是全面統(tǒng)籌推進(jìn)方志館建設(shè)。加強(qiáng)方志館工作頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃全國方志館事業(yè)發(fā)展，修訂印發(fā)方志館建設(shè)等相關(guān)規(guī)定。召開方志館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提升方志館建設(shè)水平。穩(wěn)步推進(jìn)國家方志館分館建設(shè)，要辦一個(gè)成一個(gè)，成一個(gè)優(yōu)一個(gè)。支持有條件的地區(qū)推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級方志館建設(shè)，著力打造新時(shí)代中國特色方志館體系。目前海內(nèi)外藏明代善本方志目錄及研究報(bào)告已被列入出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃，要進(jìn)一步立足于館藏資源體系建設(shè)，強(qiáng)化志鑒史收藏特色。探索契合新時(shí)代發(fā)展的展覽宣教形式，凸顯方志館育人功能。

三是加快推動(dòng)地方志信息化建設(shè)。盤活各種數(shù)字方志資源，提高地方志事業(yè)服務(wù)新時(shí)代的效率和能力。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字方志館建設(shè)，籌建全國地方史志期刊庫，運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)呈現(xiàn)志書、年鑒、期刊、地情資料書等地方志成果。積極開展與新聞媒體機(jī)構(gòu)合作，以更高的宣傳平臺(tái)，講好方志文化故事，講好地方文化故事，講好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化故事。構(gòu)建《方志中國》內(nèi)刊、《中國方志》報(bào)、“方志中國”微信公眾號(hào)、中國方志網(wǎng)、影像方志五位一體的地方志工作宣傳網(wǎng)絡(luò)，多角度、多層面?zhèn)鞑サ胤街竟ぷ鲃?dòng)態(tài)和方志文化信息，提升地方志在社會(huì)上的知曉度。

四是持續(xù)推進(jìn)地方志人才隊(duì)伍建設(shè)。要做好人才建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，制訂出臺(tái)建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)、專業(yè)化地方志干部隊(duì)伍的意見。舉辦全國省級地方志工作主要負(fù)責(zé)人高級研修班暨全國地方志系統(tǒng)人才工作座談會(huì)，強(qiáng)化人才意識(shí)。拓寬人才思路，堅(jiān)持聚天下英才而用之，探索社會(huì)各界廣泛參與的有效路徑，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心、支持地方志工作。加強(qiáng)與各學(xué)科、各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的溝通聯(lián)系，建立地方志專家?guī)臁Ｗ⒅氐湫鸵I(lǐng)，深入開展向吳志宏同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，對標(biāo)對表學(xué)先進(jìn)，對照典型找差距。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)，選擇不同地區(qū)高校開展合作。完善培訓(xùn)制度，線上線下相結(jié)合，開展領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)人員等多層次有針對性的培訓(xùn)，支持地方志工作人員接受繼續(xù)教育，全方位提升地方志隊(duì)伍素質(zhì)，為地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

以上工作總結(jié)和任務(wù)安排，請各省級地方志工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門將其作為謀劃今年工作的參考和依據(jù)。

（《中國地方志》2022年第1期）